Välisriigi haridustunnistus Austrias: tunnustamine ja nostrifikatsioon samm-sammult

Miks tunnustamine tasub end ära

Võib-olla oled sattunud sellisesse olukorda: oled oma kodumaal lõpetanud õpingud meditsiiniõena, elektrikuna või õpetajana. Austrias töötad aga koristajana, koduabilisena või abitöölisena. Sinu diplom lebab sahtlis – ja koos sellega ka suur osa sinu võimalikust sissetulekust.

Sa pole selles olukorras üksi. Tuhanded inimesed Austrias töötavad oma kvalifikatsioonist madalamal tasemel, sest nende diplom ei kehti siin ametlikult. Samal ajal otsib Austria hädasti oskustöölisi: hooldusvaldkonnas, käsitöönduses, tehnilistel ametitel, lasteaedades ja koolides. Paljud neist ametitest on ametlikult puudusega ametite nimekirjas. See tähendab, et tööandjad ootavad just sinu sarnaseid inimesi. Sinu kvalifikatsiooni on vaja – see peab lihtsalt ametlikult nähtavaks saama.

Palgaerinevus on suur. Kodutöötaja teenib Austrias keskmiselt umbes 1 470 eurot bruto kuus. Tunnustatud diplomeeritud hooldaja alustab kollektiivlepingu sõltuvalt sageli rohkem kui kahekordse palgaga – lisaks tulevad 13. ja 14. kuupalk, tasustatud puhkus, haiguspuhkus ja pensioniaeg. Kogu tööelu jooksul arvutatuna moodustab tunnustamine kiiresti kuuekohalise summa. Isegi kui menetlus maksab sulle mõnisada eurot ja võtab aega mitu kuud: vaevalt ükski investeering tasub end nii kindlalt ära kui see.

Lisaks tuleb arvestada kindlustunnet: tunnustatud kvalifikatsiooniga ei ole sa enam sunnitud leppima abitööga. Saad kandideerida ametikohtadele, mis sobivad sinu haridusega – ning sul on paremad võimalused elamisloa saamisel, toetuste taotlemisel ja täiendõppes osalemisel. Kuidas võib konkreetselt välja näha tee abitööst kvalifitseeritud töökohani, näitavad meie juhendid „24-tunnise hoolduse juurest alalisele töökohale“ ja „Koduabilise töökohad Viinis“.

Tunnustamine, nostrifikatsioon, hindamine: mis on mis?

Selle teemaga seoses on palju termineid. Need kõlavad sarnaselt, kuid tähendavad erinevaid asju. Hea uudis on see, et sa pead teadma vaid seda, milline tee sobib just sinu juhtumile.

1. Kutsealade tunnustamine (EL/EMP ja Šveits): Kas oled omandanud hariduse mõnes ELi liikmesriigis, EMP riigis või Šveitsis? Siis kehtib reguleeritud kutsealade puhul ELi direktiiv 2005/36/EÜ kutsekvalifikatsioonide tunnustamise kohta. Reguleeritud tähendab seda, et kutsealal tohib tegutseda ainult teatud hariduse olemasolul – näiteks õendus, ämmaemand, arst või teatud käsitööalad. Menetlus on ELis ühtlustatud ja sageli kiirem kui kolmandate riikide haridustõendite puhul.

2. Nostrifikatsioon (kolmandad riigid): Kas sinu haridustõend on saadud riigist väljaspool ELi, EMPd ja Šveitsi – näiteks Serbiast, Bosniast, Türgist, Ukrainast või Filipiinidelt? Sel juhul vajad reguleeritud kutsealade puhul nostrifikatsiooni. Selle käigus kontrollib pädev asutus, kas sinu haridus on võrreldav Austria omaga. Kui midagi puudub, seatakse sulle tingimused: täiendõpe või eksamid. Akadeemiliste kraadide puhul nimetatakse seda menetlust ülikoolides nostrifikatsiooniks.

3. Hindamine (mitte reguleeritud elukutsed): Paljud elukutsed ei ole Austrias üldse reguleeritud – näiteks infotehnoloog, majandusteadlane, tõlkija või turundusspetsialist. Siin ei vaja sa ametlikku tunnustamist. Tööandja otsustab ise, kas su kvalifikatsioon sobib. Siiski võib su haridustõendi ametlik hindamine abiks olla: saad dokumendi, mis paigutab su haridustõendi Austria süsteemi raamidesse. See tugevdab su töötaotlust. Kõrghariduse lõpetajate puhul teostab seda haridusministeeriumi alluvuses olev asutus ENIC NARIC AUSTRIA.

Kolm näidet selgitavad erinevust: Slovakkiast (EL) pärit õde läbib ELi kutsealase tunnustamise menetluse. Bosniast (kolmandast riigist) pärit õde vajab nostrifikatsiooni. Ukrainast pärit programmeerija ei vaja üldse mingit menetlust – tema elukutse ei ole reguleeritud, ta võib kandideerida otse ja parandada oma võimalusi hindamisega.

Seega pea esmalt meeles seda üht küsimust: kas minu kutseala on Austrias reguleeritud? Kui jah, siis vajad tunnustamis- või nostrifikatsioonimenetlust. Kui ei, piisab sageli hindamisest – või ei ole vaja midagi teha. Kui sa pole kindel, kas su kutseala on reguleeritud: just seda selgitabki tasuta nõustamine, mille kohta leiad teavet allpool.

Kes mille eest vastutab?

Austrias ei ole ühtset tunnustamisasutust. Vastutav on alati sinu elukutsega seotud asutus. Olulisemad neist ülevaatlikult:

• Tervishoiualased elukutsed: ELi tunnustamise ja paljude tervishoiualaste elukutsete eest vastutab tervishoiuministeerium. Kõrgema taseme hoolduse (diplomiga tervishoiu- ja õendusabi) tunnustamise viivad läbi hooldusõpet pakkuvad rakenduskõrgkoolid. Hooldusassistendi ja hoolduseksperdi assistendi tunnustamise eest vastutavad sinu liidumaa valitsuse ametid.
• Koolilõpetamise tunnistused: Matura- ja koolitunnistuste võrdväärsust tagavad haridusministeerium või haridusametid.
• Kõrghariduse lõpetamistunnistused: akadeemiliste kraadide nostrifikatsiooni teostavad ülikoolid ja rakenduskõrgkoolid. Puhtalt hindamise eest vastutab ENIC NARIC AUSTRIA.
• Äri ja käsitöö: reguleeritud tegevusalade (nt elektrotehnika, torumees, ehitusmeister) puhul toimub võrdväärsuse tunnustamine majandusministeeriumi või liidumaa kuberneri kaudu.

Kõlab keeruliselt? Alguses ongi nii. Seetõttu on olemas ametlik infoportaal berufsanerkennung.at. Sealt leiad tunnustamise juhendi: sisestad oma ameti ja koolituse saamisriigi ning saad teada, milline asutus on pädev. Kasuta seda portaali esimese sammuna – see säästab sind paljudest asjatutest telefonikõnedest. Ja pea meeles: sinu konkreetset juhtumit puudutava siduva teabe annab alati pädev asutus ise.

Oluline teada: sama ameti puhul võib pädevus sõltuda hariduse omandamise riigist. Näiteks hooldusala: ELi liikmesriigist saadud diplomi tunnustamine toimub tervishoiuministeeriumi kaudu. Sama ametikoha puhul, kui diplom on saadud kolmandast riigist, teostab tunnustamist rakendusülikool või liidumaa valitsuse amet. Seetõttu märgi iga päringu puhul alati ära mõlemad andmed: oma amet ja riik, kus sa hariduse omandasid.

Samm-sammult taotluse esitamiseni

Nii kulgeb tunnustamise protsess praktikas. Võta iga sammu jaoks aega – alguses tehtud vead võivad hiljem maksma minna mitu kuud.

1. samm: Pöördu tasuta nõustamise järele. Mine esmalt AST-sse – need on kontaktpunktid välismaal omandatud kvalifikatsiooniga isikutele. Nõustamine on tasuta ja mitmekeelne. Nõustajad ütlevad sulle, kas sul on üldse vaja menetlust algatada, milline asutus on pädev ja milliseid dokumente pead koguma. Nad toetavad sind ka kogu menetluse vältel.

2. samm: koguda dokumendid. Tavaliselt on vaja: passi, diplomi või lõputunnistust, tõendeid õpingute sisu ja kestuse kohta (ainete loetelu, tundide arv, praktikad), tõendeid töökogemuse kohta ning sõltuvalt menetlusest ka karistusregistri väljavõtet ja saksa keele oskuse tõendit. Hangi puuduvad dokumendid varakult oma kodumaalt – see võtab sageli kõige rohkem aega. Mõned dokumendid vajavad lisaks väljastanud riigi poolt kinnitust (apostill). Praktiline nõuanne: palu ametiasutuselt või nõustamiskeskuselt kirjalik kontrollnimekiri ja märgi iga dokument eraldi maha. Ära anna kunagi originaale käest, kui piisab kinnitatud koopiatest.

3. samm: lase teha kinnitatud tõlked. Võõrkeelsed dokumendid peavad reeglina olema tõlgitud saksa keelde kohtus vannutatud tõlkijate poolt. Tavaline tõlge ei piisa. Küsi eelnevalt ametiasutuselt järele, millised dokumendid tuleb tõepoolest tõlkida – nii säästad raha.

4. samm: Taotluse esitamine. Esita taotlus pädevale asutusele – täielikuna ja korrastatult. Puudulikud taotlused on kõige sagedasem põhjus menetluste pikalevenimiseks, sest ametiasutus peab iga puuduva dokumendi eraldi järele nõudma.

5. samm: Hindamine ja võimalikud tingimused. Ametiasutus võrdleb sinu haridust Austria omaga. Võimalikud on kolm tulemust: täielik tunnustamine, tunnustamine tingimustega või tagasilükkamine. Tingimused tähendavad enamasti täiendõpet, kohanemiskursust või täiendavaid eksameid – näiteks hooldusvaldkonnas teooria- või praktikatunde koolis või kutsekõrgkoolis. See ei ole läbikukkumine, vaid tavaline protsess: enamik hooldusvaldkonna tunnustamisprotsesse toimub just selliste tingimuste alusel.

6. samm: otsus ja töötamisõigus. Lõpuks saad kirjaliku otsuse. Täieliku tunnustamise korral võid oma erialal töötada – tervishoiualadel pärast tervishoiutöötajate registrisse kandmist. Nüüdsest saad kandideerida tunnustatud spetsialistina.

Veel üks näpunäide kogu protsessi kohta: säilita kõik ametiasutuse kinnitused ja kirjad ning märgi üles, millal sa millise dokumendi esitasid. Kui menetlus takerdub, saad nende dokumentidega nõustamiskeskusest konkreetset teavet küsida. Ja kui saad eitava otsuse, ei tähenda see automaatselt protsessi lõppu – otsuste vastu on võimalik kaebust esitada ning sageli on võimalik esitada uus taotlus parema dokumentatsiooniga. Selle kohta annab siduvat teavet pädev ametiasutus.

Kulud ja kestus

Aus vastus: ühtset numbrit ei ole – kulud ja kestus sõltuvad erialast, liidumaast ja sinu konkreetsest juhtumist. Et saaksid planeerida, siin on realistlikud suurusjärgud:

• Ametiasutuste tasud: sõltuvalt menetlusest alates väikestest haldustasudest kuni mõnesaja euroni. Hooldusala kvalifikatsiooni tunnustamisel lisanduvad veel kulud kutsekõrgkooli eksperthinnangu eest.
• Tõestatud tõlked: sageli suurim kuluartikkel. Sõltuvalt keelest ja dokumentide mahust võib kogusumma ulatuda mitmesaja euroni.
• Täiendõpe: kui see on kohustuslik, tekivad sõltuvalt pakkujast ja mahust täiendavad kulud – küsi AMS-ilt ja liidumaalt toetuste kohta.

Hea uudis kulude osas: sageli ei pea sa neid üksi kandma. Sõltuvalt liidumaast ja olukorrast on olemas toetused tunnustamiskulude, tõlgete ja kursuste jaoks – näiteks AMSi, liidumaade või töötajate koja kaudu. Küsi nõustamiskeskusest aktiivselt järele, ja seda enne, kui raha kulutad. Paljud toetused antakse välja ainult siis, kui taotled neid enne kulutuste tegemist.

Kestuse osas kehtib järgmine: lihtsad menetlused, mille puhul on dokumendid täielikud, viiakse sageli lõpule mõne nädala kuni mõne kuu jooksul. ELi kutsealase tunnustamise puhul kehtivad seadusega sätestatud otsustamis tähtajad, mis on mõne kuu pikkused. Nostrifikatsioon koos täiendõppega võib aga kesta kokku aasta või kauem – ka seetõttu, et sa täidad nõudeid töö kõrvalt. Arvesta sellega ja alusta võimalikult varakult. Siduva teabe tasude ja tähtaegade kohta sinu konkreetsel juhul annab sulle pädev asutus.

Oluline: menetluse ajal tohib töötada – lihtsalt veel mitte reguleeritud kutsealal. Paljud veedavad selle aja inimeste hooldamisega või koduabilisena, omandades samal ajal keeleoskust ja luues kontakte.

Saksa keele oskuse tõendamine

Paljude menetluste puhul on vaja tõendada oma saksa keele oskust – ja peaaegu alati on vaja head saksa keele oskust hiljemalt töökohal. Tervishoiualadel nõuavad ametiasutused enamasti Euroopa keeleõppe raamdokumendi taset B2, hooldusabi ametite puhul sõltuvalt liidumaast ka taset B1 kuni B2. B2 tähendab, et sa mõistad ka erialatekste ning oskad end spontaanselt ja selgelt väljendada.

Just siin ebaõnnestuvad paljud – mitte erialateadmiste, vaid erialakeele tõttu. Hooldusdokumentatsioon, otsused, eksamitekstid: see on teistsugune saksa keel kui igapäevaelus. Õpik, mis räägib puhkamisest ja sisseostudest, ei valmista sind selleks ette. Millised sertifikaadid loevad, kui kaua kulub B2 taseme saavutamiseks ja kuidas seda kiiremini teha, saad lugeda meie juhendist „Saksa keel B2 hooldustöötajatele“.

Praktiline nõuanne: õpi algusest peale tekstidega, mida sa tõesti vajad – ametiasutuste kirjad, koolitusmaterjalid, oma eriala artiklid. Nii valmistab iga õppeüksus sind üheaegselt ette eksamiks, menetluseks ja igapäevaseks tööks.

Tasuta nõustamiskeskused

Sa ei pea seda teed üksi käima. Need asutused pakuvad tasuta abi:

• AST – nõustamiskeskused välismaal omandatud kvalifikatsiooniga isikutele: kõige olulisem aadress. Tasuta, mitmekeelne nõustamine kvalifikatsiooni tunnustamise küsimustes kogu Austrias, asukohtadega Viinis, Linzis, Grazis ja Innsbruckis ning vastuvõtupäevadega teistes liidumaades. AST toetab sind kogu menetluse vältel. Kõik kontaktandmed leiad veebilehelt anlaufstelle-anerkennung.at.
• ÖIF – Austria integratsioonifond: annab nõu integratsiooni ja saksa keele kohta, pakub toetatud saksa keele kursusi ja tasuta õppematerjale. Lisateave veebilehel integrationsfonds.at.
• AMS – Tööturuamet: toetab tööotsingut ja kvalifikatsiooni omandamist ning toetab teatud tingimustel kursusi ja täiendõpet – eriti puudusega ametialadel, nagu hooldus. Info lehel ams.at.
• Töötajate Koda (AK): nõustab liikmeid tööõiguse küsimustes – näiteks juhul, kui tööandja ei hinda sinu kvalifikatsiooni õigesti – ning pakub sõltuvalt liidumaast haridustoetusi.

Meie soovitus: lepi esimesena kokku kohtumine sinu lähedal asuvas AST-s. Üks tund nõustamist seal säästab sulle nädalaid iseseisvat uurimistööd – ja kaitseb sind kallite vigade eest, näiteks tarbetute tõlgete eest. Võta sellele kohtumisele kaasa kõik dokumendid, mis sul juba olemas on, isegi kui need pole veel tõlgitud. Nõustajad näevad kohe, mida puudub ja mida sa tegelikult vajad.

Ole ka ettevaatlik eraagentuuride suhtes, kes lubavad kõrge tasu eest „kiiret tunnustamist“. Menetlust saad sama hästi läbida ka AST tasuta nõustamise abil – keegi ei saa tasu eest seadusega ettenähtud kontrollietappe vahele jätta.

Korduma kippuvad küsimused

Loe edasi juhendist: Saksa keele tase B2 hooldustöötajatele · 24-tunnise hoolduse juurest alalisele töökohale · Kodutöötaja töökohad Viinis